Σήμα κινδύνου για τη λειτουργία των δήμων
- Λεπτομέρειες
- Δημοσιευμένο στις Δευτέρα, 13 Φεβρουάριος 2012 11:50
Κοινή συνάντηση είχε χθες ο υπουργός Εσωτερικών κ. Τάσος Γιαννίτσης μαζί με την αναπληρωτή υπουργό Εσωτερικών κα Φώφη Γεννηματά και τον υφυπουργό Εσωτερικών κ. Πάρι Κουκουλόπουλο με το προεδρείο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, με αντικείμενο τις ενστάσεις και τις διαφωνίες τους με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου "Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την Αυτοδιοίκηση, την αποκεντρωμένη διοίκηση και την μεταναστευτική πολιτική - ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ".
Με βάση τις προτάσεις της Αυτοδιοίκησης και τις συνεννοήσεις που είχαν προηγηθεί, ο υπουργός Εσωτερικών κ. Τάσος Γιαννίτσης τόνισε την πολιτική βούληση να βρεθούν ορθές, αμοιβαία αποδεκτές, θετικές λύσεις στα σημαντικά ζητήματα που οδηγούν σε δυσλειτουργίες ή απασχολούν τον 1ο και 2ο βαθμό Αυτοδιοίκησης και που ήδη έχουν συζητηθεί και απομένει να πάρουν την οριστική τους μορφή στο νέο Νομοσχέδιο. Στόχος του υπουργείου Εσωτερικών, τόνισε, είναι να διευκολύνει την Αυτοδιοίκηση στις λειτουργίες της προς τους πολίτες. Ομάδα εργασίας θα εξετάσει και τα υπόλοιπα θέματα ώστε μέχρι τα τέλη της εβδομάδας να συμπληρωθεί το υπό κατάρτιση νομοσχέδιο.
Κοινή εκτίμηση των εκπροσώπων των δύο συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης της χώρας είναι πως η συνάντηση ήταν εποικοδομητική και αποτελεσματική, αφού η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών δέχτηκε να υπάρξουν οι απαραίτητες διορθώσεις σε διατάξεις που έχουν προκαλέσει τη διαφωνία της Αυτοδιοίκησης. Προς τούτο αποφασίστηκε η σύσταση μικτής επιτροπής, η οποία μέχρι την Παρασκευή θα προχωρήσει στις συμφωνημένες και απαραίτητες διορθώσεις με βάση τις προτάσεις της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ και θα υποβάλει τις τελικές προτάσεις για τα επιμέρους θέματα του σχεδίου νόμου.
Να τονιστεί ότι ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Κ. Ασκούνης έθεσε στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών τη ρητή και κατηγορηματική διαφωνία της Αυτοδιοίκησης για νέες περικοπές των πόρων, ύψους 400 εκ. ευρώ, σύμφωνα με τη αναμενόμενη νέα συμφωνία τρόικας και κυβέρνησης.
Ο κ. Γιαννίτσης είπε ότι δεν έχει ενημέρωση για το ζήτημα, δεν γνωρίζει κάτι για τη συμφωνία, ενώ ο κ. Ασκούνης υπογράμμισε ότι σε περίπτωση νέων περικοπών οι δήμοι θα κλείσουν.
Αμέσως μετά τη συνάντηση ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Κ. Ασκούνης και ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ Γ. Σγουρός έκαναν τις ακόλουθες δηλώσεις:
Κ. Ασκούνης, πρόεδρος ΚΕΔΕ:
"Θέσαμε με ένταση στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών το ζήτημα της νέας περικοπής πόρων στον πρώτο βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο κ. υπουργός μας είπε πως δεν γνωρίζει κάτι για το ζήτημα και ότι και ο ίδιος περιμένει τη συμφωνία, η οποία θα επιτευχθεί.
Εμείς, τονίσαμε όμως με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι εάν στα 450 εκ. ευρώ -που εκ παραδρομής δεν είχαν εγγραφεί στον φετινό προϋπολογισμό και είχαν δεσμευτεί και το υπουργείο Οικονομικών και ο κ. πρωθυπουργός ότι θα αποδοθούν στους δήμους- προστεθούν άλλα 400 εκ. ευρώ, οι δήμοι δεν μπορούν να λειτουργήσουν, θα κλείσουν, θα καταρρεύσουν.
Το δεύτερο που συζητήσαμε κατά τη σημερινή συνάντηση ήταν το σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών και ειδικότερα σε ότι αφορά στον ‘Καλλικράτη’. Έγινε μια εποικοδομητική συζήτηση, ένας πάρα πολύ καλός διάλογος. Εμείς θέσαμε τις διαφωνίες, τις ενστάσεις και εκείνα τα ζητήματα που δεν είχαν συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου, ώστε να μπορέσουν να λειτουργήσουν αποτελεσματικά και εύρυθμα οι δήμοι μετά την εφαρμογή του ‘Καλλικράτη’. Είχαμε μια θετική ανταπόκριση εκ μέρους του υπουργού κ. Γιαννίτση και συνολικά της πολιτικής ηγεσίας.
Θεωρούμε ότι μέχρι την Παρασκευή στην κοινή Επιτροπή, την οποία συστήσαμε, όλα αυτά θα συμπεριληφθούν ώστε να επιλύσουμε και τις τελευταίες διαφωνίες και ενστάσεις που υπάρχουν ανάμεσα στον Α΄ και Β΄ βαθμό Αυτοδιοίκησης και στο υπουργείο Εσωτερικών. Η σημερινή συζήτηση έρχεται να επιβεβαιώσει ότι όταν ο διάλογος διεξάγεται με καλή διάθεση, τότε μπορούν να εξευρεθούν οι καλύτερες δυνατές λύσεις."
Στην ερώτηση τι θα γίνει με τον τομέα καθαριότητας, τις κοινωνικές δομές, τους παιδικούς σταθμούς διότι αυτά που ζητά η τρόικα είναι πολύ διαφορετικά από αυτά που ζητάει η Αυτοδιοίκηση σαν αλλαγές στο πολυνομοσχέδιο, ο κ. Κώστας Ασκούνης απάντησε: "Νομίζω ότι ίσως δεν υπάρχει πλήρης γνώση της λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Και μη γνωρίζοντας το πώς λειτουργεί ένας δήμος, γίνονται προτάσεις, οι οποίες δεν βοηθούν, ούτε επιλύουν κανένα πρόβλημα. Είναι άλλωστε δεδομένο ότι εμείς έχουμε μία μείωση των πόρων από το 2009 στο 2012 κατά 53%. Δεν μπορούμε να πάμε παρακάτω, θα κλείσουν οι δήμοι."
Γ. Σγουρός, πρόεδρος της ΕΝΠΕ:
"Eίχαμε έναν γόνιμο και εποικοδομητικό διάλογο για όλα τα θέματα του σχεδίου νόμου με την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών.
Στόχος όλων μας είναι να λειτουργήσουν όσο το δυνατόν καλύτερα ο Α' και Β' βαθμός προς όφελος του πολίτη, ο οποίος πρέπει να εξυπηρετείται.
Εάν συνεχίσουμε αυτή τη συνεργασία στο ίδιο θετικό πνεύμα τότε θα γίνει πράξη αυτό που υποστηρίζω χρόνια, να μικρύνει δηλαδή η απόσταση μεταξύ Κεντρικής Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Αυτό θα λύσει προβλήματα που αντιμετωπίζουμε σήμερα και θα μπορούμε πλέον να παρέχουμε καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες."
Οι αλλαγές που ζητάει η ΚΕΔΕ στο πολυνομοσχέδιο
Όσον αφορά τα οικονομικά, η ΚΕΔΕ ζητά σειρά ρυθμίσεων με τις οποίες θα είναι δυνατή η παράκαμψη γραφειοκρατικών διαδικασιών που ισχύουν σήμερα. Μεταξύ αυτών, ζητά ρύθμιση των χρεών τρίτων προς τους δήμους με απόφαση ΔΣ που θα λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία και με την οποία θα καθορίζονται οι δόσεις, η ελάχιστη καταβολή και ο τρόπος ρύθμισης. Αύξηση του ποσού για το οποίο δεν χρειάζεται προληπτικός έλεγχος από 100.000 ευρώ σε 200.000 ευρώ. Εξώδικο συμβιβασμό μέχρι 30.000 ευρώ. Απευθείας αναθέσεις με απόφαση Οικονομικής Επιτροπής. Σε περίπτωση εξόφλησης δανείου πριν από τη λήξη της δανειακής σύμβασης με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, ο δήμος να επιβαρυνθεί με το υπόλοιπο άληκτο του δανείου μειωμένο κατά 25%.
Ακόμη ζητείται να εξαιρεθούν από τον προληπτικό έλεγχο καθημερινές δαπάνες σε εκδηλώσεις (όπως προσκλήσεις για εκδηλώσεις, στολισμός για πολιτικούς γάμους, προμήθεια εφημερίδων). Σε ό,τι αφορά τα περιουσιακά στοιχεία δημάρχων, αντιδημάρχων και μελών Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής των δήμων, ζητείται η υποχρεωτική ανάρτηση της περιουσιακής τους κατάστασης στην ιστοσελίδα του δήμου.
Στα θέματα προσωπικού, η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι πρέπει να υπάρξει εξαίρεση του προσωπικού των κοινωνικών δομών της αυτοδιοίκησης (π.χ. παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί) από το υπάρχον πλαίσιο προσλήψεων. Επίσης ζητά να εξαιρεθεί από τους περιορισμούς της αναλογίας 10 προς 1, η πρόσληψη δημοτικών αστυνομικών προκειμένου να στελεχωθούν δημοτικά αστυνομικά τμήματα. Σε περίπτωση λύσης ανώνυμης εταιρείας ΟΤΑ α' βαθμού, το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου να μπορεί να μεταφερθεί με την ίδια σχέση εργασίας στο δήμο και σε ΝΠΔΔ του δήμου με απόφαση δημοτικού συμβουλίου.
Προκειμένου να διευκολυνθούν οι ΟΤΑ στην άσκηση κοινωνικής πολιτικής, ζητείται να δοθεί δυνατότητα στις υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας των δήμων, των ΝΠΔΔ των δήμων και των ιατρών να συμβάλλονται με τον ΕΟΠΠΥ, προκειμένου να παρέχουν υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και προληπτικής ιατρικής. Επίσης, ζητείται να προβλέπεται η λειτουργία κοινωνικών φαρμακείων για τους απόρους και ανασφάλιστους, εφόσον η καταγραφή των απόρων γίνεται μέσω ΚΕΠ και η αρμοδιότητα έχει περιέλθει στην τοπική αυτοδιοίκηση α' βαθμού. Ακόμη ζητείται η δυνατότητα συμμετοχής των δήμων σε υφιστάμενες μη κερδοσκοπικές εταιρείες που έχουν ως σκοπό την προαγωγή της υγείας και της κοινωνικής μέριμνας.
Ακόμη, αιτείται να συμπεριληφθεί στον επερχόμενο νόμο η μεταφορά των λιμενικών ταμείων στους δήμους και η εκπροσώπηση της τοπικής αυτοδιοίκησης στα νοσοκομεία. Οι νησιωτικοί δήμοι να μπορούν να αναθέτουν σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα τη μεταφορά επιβατών, όταν περιορίζονται τα δρομολόγια και για τις ώρες που δεν λειτουργούν τα πλοία. Η αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων δρομολογίων και η ανάγκη λειτουργίας συγκοινωνιών καθ' όλο το 24ωρο θα τεκμηριώνεται με απόφαση Δ.Σ.
